La Asamblea Legislativa de El Salvador aprobó la Ley de Emisión de Activos Digitales, en medio de una discusión sobre si facilitaría o no el lavado de dinero en el vecino país. Los diputados de Vamos, Nuestro Tiempo, Arena y FMLN votaron en contra.
La nueva ley regula todas las transacciones en activos digitales realizadas por el Estado o privados, incluidas deudas, inversiones, derechos a recibir flujos de dinero, activos o utilidades.
Concretamente las ofertas públicas de activos digitales en El Salvador, los emisores y proveedores de servicios de activos digitales y participantes de ofertas públicas.
Una Comisión Nacional de Activos Digitales –cuyo Consejo Directivo tendrá tres designados del presidente, secretario de Comercio y Ministerio de Economía– será la encargada de habilitar o cancelar las ofertas públicas de activos digitales, autorizar o cancelar a los proveedores de servicios de activos digitales, inscribir o desinscribir a los emisores, y autorizar o revocar a los certificadores.
La Comisión cobrará tasas por: registros de proveedores y certificadores (tasa registral de 15 salarios y tasa de renovación anual de 10 salarios mínimos del sector comercio), administración y emisión de certificaciones ($50 o su equivalente en bitcoin), y habilitación de ofertas públicas.
También podrán cobrar a los emisores 0.01 % del monto de la oferta pública habilitada para la emisión solicitada y $50 o su equivalente en bitcoin por cada certificación.
De acuerdo a la Ley de Activos Digitales, una oferta pública de activos digitales es una propuesta para comercializar o vender activos digitales; esta oferta pública puede ser un crédito de la entidad emisora.
Un emisor es el Estado o una persona natural o jurídica, pública o privada, que realiza una oferta al público de activos digitales o que busca la admisión de activo digital para venderlo o comercializarlo en una plataforma de intercambio regulada o no, domiciliada o no en El Salvador. Los activos digitales son un recurso digitalizado, incluso las criptomonedas.
No se aplicará ley de valores ni Código de Comercio
A las transacciones de activos digitales no se aplicarán el Código de Comercio, la Ley del Mercado de Valores, la Ley de Valores Electrónicos, la Ley de Anotaciones Electrónicas de Valores en Cuenta ni la Ley de Inversiones.
La ley no será aplicable a monedas digitales emitidas por bancos centrales, monedas de curso legal, monedas usadas para el intercambio de bienes y servicios con excepciones.
El debate: ¿lavado?
La oposición calificó la ley de inconstitucional; señaló que abre espacios al lavado de dinero y deja vacíos ante situaciones de quiebra con activos digitales.
El diputado John Wright Sol (Nuestro Tiempo) señaló deficiencias serias a la ley de activos digitales. “En esta ley no se obliga a los certificadores y a los proveedores de servicios digitales brindar reportes de operaciones sospechosas, entonces, ¿estamos dando paso libre a las actividades sospechosas?, ¿Cómo se va a regular?… Es importante anticiparnos a los cambios y avances tecnológicos”, dijo.
Tildó de “inaudito” que la ley esté lista luego de solo una hora de discusión y de “irresponsable” hacia los salvadoreños “que se enfrentarán a un ecosistema sin control penal que es propicio para el lavado de dinero”.
Señaló que, mientras Estados Unidos lidera el esfuerzo de investigar y perseguir delitos en el mundo de criptoactivos, “parece que El Salvador está creando las condiciones ideales para facilitar el lavado de dinero”.
Le está exonerando todo tipo de impuestos a los ricos. Esto se podría convertir en una especie de paraíso fiscal donde dinero sin mayor seguimiento proveniente de fuentes ilícitas también pueden participar. añadió la diputada del FMLN, Anabel Belloso.
En esta ley no se obliga a los certificadores y a los proveedores de servicios digitales brindar reportes de operaciones sospechosas, entonces, ¿estamos dando paso libre a las actividades sospechosas?, ¿Cómo se va a regular?… Es importante anticiparnos a los cambios y avances tecnológicos. Esta discusión era necesaria previo a la aprobación de la ley bitcoin. Como Nuestro Tiempo, no vamos a acompañar una ley que facilita un ecosistema para el lavado de dinero y la evasión de impuestos. –John Wright Sol (Nuestro Tiempo).
